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betway必威官网手机版山东等地,经费等公务支出

来源:http://www.abirdfarm.com 作者:betway必威官网手机版 时间:2020-03-24 07:37

校内各单位:根据广东省教育厅关于开展“小金库”专项治理工作和“三公”经费等公务支出、公款旅游、公款打高尔夫、转嫁公务接待费用问题自查自纠工作的要求,现就我校开展相关问题自查自纠的工作有关事宜通知如下:一、工作原则高度重视各单位要提高政治站位,认真开展自查自纠。在自查的基础上,如实填写《自查自纠情况表》和撰写自查报告。建立长效机制各单位要认真做好自查自纠工作总结,进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,推动作风建设和厉行节约常态化、制度化、规范化,形成严格管理、严格监督、严格查处的长效机制。对于发现的问题,要深入分析产生问题的原因,坚持标本兼治原则。二、自查自纠工作内容“小金库”专项治理工作重点治理2017年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题。对违反法律及其他有关规定,应列入而未列入规定账户、账薄的各项资金及其形成的资产进行清理检查,坚决查处贪污、私分、行贿、受贿,以及套取会议费、培训费和出国费用等设立“小金库”问题,对于数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。“三公”经费等公务支出重点检查工作重点检查2017年以来“三公”经费、会议费、培训费、差旅费管理和使用情况,同时,检查重点包括以下四个方面:一是重新梳理以前年度下达的检查处理决定中关于“ 三公”经费等公务支出的问题,二是检查整改措施是否已经落实到位,三是查摆单位近几年是否仍存在类似问题,四是查摆有无建立完善加强“ 三公”经费等公务支出管理的制度和长效机制。关于公款旅游、公款打高尔夫、转嫁公务接待费用问题对2014年以来本单位的财政资金使用情况进行认真细致、全面彻底的自查。1.违反公务支出管理规定:在无实质性公务活动的情况下,以考察、学习、培训、调研、交流、招商、参展、参加会议等名义,变相用公款支付全部或者部分国外及国内旅游费用;借公务差旅之机旅游观光,公款报销旅游观光费用;接受下属单位、相关利益单位或个人邀请安排并支付费用的度假旅游;到禁止召开会议的风景名胜区举办会议活动。2.违反公务支出管理规定:以公务为名义使用公款支付高尔夫球费用,接受下属单位、其他单位或个人为自己、配偶、子女安排打高尔夫球的相关活动。3.违反公务支出管理规定:向下级单位及其他单位、企业、社会组织、个人转嫁接待费用;在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用;以举办会议、培训等公务活动为名列文、转移、隐匿接待费开支;超标准、超规格安排接待食宿;在非税收入中坐支接待费用;借公务接待名义列支其他支出;用公款报销或者支付应当由个人负担的费用等。三、由于时间紧,由相关部处先对照通知认真组织自查,于2018 年 8 月 17日上午12点前将自查报告和两张自查情况表的电子文档发送至邮箱cwcjhk@scut.edu.cn,纸质版于8月24日前交到财务处稽核科。校内其它单位,请对照通知开学后进行自查自纠,发现问题及时报给财务处和纪监办。联系人:1.开展“小金库”专项治理工作、“三公”经费等公务支出(江兴 15360025182)2.公款旅游、公款打高尔夫、转嫁公务接待费用问题自查自纠工作(李利 18680260893)附件:1.“小金库”治理自查情况表 2. 公款旅游、公款打高尔夫、转嫁公务接待费用问题自查自纠情况表 财务处2018年8月16日

根据《安徽省教育厅关于印发深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作实施方案的通知》(皖教财〔2014〕10号),现就我校深入开展此项工作制定如下方案:

接待费超预算10倍、挪用专项资金、会议费藏吃喝、用假发票报销……全国多地陆续公布2013年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示,尽管公款消费总体减少,但少数部门接待费屡超预算,程度令人咋舌。面对公款消费“躲猫猫”,如何让“高压线”通“高压电”?

  原标题:治理小金库斩断资金链(经济聚焦)

为进一步贯彻落实“八项规定”,厉行节约,严格控制因公出国、公务用车购置及运行、公务接待支出,日前,我市专门下发通知,对全市控制“三公”经费支出情况进行全面检查。

附件:betway必威官网手机版 1 附件1:“小金库”治理自查情况表.xlsbetway必威官网手机版 2 附件2:公款旅游、公款打高尔夫、转嫁公务接待费用问题自查自纠情况表.xls

一、专项治理的内容

“预算1块花11块” 多花的公款哪儿来?

  本报记者李丽辉

据了解,此次专项检查范围为市县两级党政机关。检查内容为2013年预算中由公共财政预算、政府性基金、财政专户管理资金及其他来源资金安排的与“三公”经费相关的支出。其中,因公出国经费检查内容包括单位预算中正常公用经费安排的因公出国经费,是否存在支出与本部门业务工作无关的出国考察或者培训;单位预算中专项项目资金安排的出国考察或者培训项目,是否符合专项资金使用方向,是否为单位年初预算安排的出访项目;出国团组是否履行经费来源、费用预算、外汇额度及费用核销等审批程序;有无超预算或无预算安排出国考察或培训,接受或变相向下级单位、企事业单位和地方资助、摊派和转嫁费用等行为;是否存在向其他经济分类科目中列支因公出国经费,有无核销与公务活动无关的开支和计划外发生的费用及虚假费用单据,是否存在用公款报销违反规定持因私证件出国的费用。公务用车购置及运行经费检查内容包括公车购置和运行维护费支出范围是否符合规定,是否严格按照预算执行;是否无预算或超预算列支公车购置和运行维护费经费;是否在专项项目经费中超预算列支和在其他经济分类科目中列支公车购置和运行维护费;公车购置是否严格执行政府采购程序;是否存在以车改补贴的名义变相发放福利的行为。公务接待经费检查内容包括正常公用经费中的公务接待经费是否超标准列支;是否全部纳入预算管理、单独列示;是否建立和履行了内部审批制度;是否存在以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费用开支;是否存在向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,是否存在公款相互请吃、公款高消费娱乐、公款旅游及公款送礼行为;公务接待是否在定点饭店进行,相关费用是否超标准列支。

专项治理的内容为2013年1月至2014年6月期间违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题,数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。重点包括:

“八项规定”等一系列禁令出台以来,从中央到地方,制定了“相当严苛”的公务消费文件规定,地方三公消费总量减少,然而,一些省份披露的审计报告显示,少数仍比上年同期有增加。让人奇怪的是,一些地方和单位的公务接待费支出远超预算。

  随着中央八项规定的深入落实,一些奢靡享乐现象开始由明处转到暗处,比如,一些培训中心设施豪华,名义上是培训,实际上成为接待领导吃喝玩乐的场所,群众反映很大

对在重点检查过程中发现的问题,将按照有关规定进行严肃处理,并视情节和性质不同,进行公开曝光或内部通报。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要追究行政责任。

1.收入管理情况。重点检查各单位依法取得的各项收入,未按规定及时足额上缴学校财务,隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,以及违规转移其他相关单位使用等问题;严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。

山东省对50个省直部门单位的“三公”经费审计时发现,一些单位“三公”支出明显超预算。17个部门单位公务接待费预算432.3万元,实际支出875.17万元,超出预算102%。其中,省建材协会公务接待费预算2万元,实际支出24.88万元,超出预算1144% ;海南省审计也发现,13家预算单位“三公”经费超范围支出27.06万元。

  社会关注的这些热点问题,就是监督检查的重点,这次专项清理,将突出对“三公”经费、会议费和培训费的监督检查

2.预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则,加强对预算支出管理的监督检查。重点检查超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金,转嫁支出等问题;及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题;对公务卡管理使用情况开展监督检查。

禁令重重,公款接待应当更节俭,一些单位缘何超出预算如此之多?多花的公款哪儿来?记者调查发现,接待压力不减,一些地方只能“找钱”接待。

  根据党中央要求,经国务院批准,财政部、审计署近日发出通知,决定从今年8月份起,在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。就此次专项治理的相关具体内容,财政部监督检查局局长吴奇修接受本报采访。

突出对“三公”经费的监督检查。重点检查超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。

东部某县接待部门负责人介绍,当地盛产龙虾,很多领导来此地开会调研,特色接待自然少不了。一盆龙虾少则一两百元,多则四五百元,加上烟酒,一桌饭菜少说也要上千元。财政下拨的接待经费根本不够用,只能想办法“找钱”。

  私设小金库等问题依然存在

突出对会议费和培训费的监督检查。会议费重点检查计划外召开会议,以虚报、冒领手段骗取会议费,虚报会议人数、天数等进行报销,违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准,在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议,违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。培训费重点检查计划外举办培训班,超范围和开支标准列支培训费,虚报和未按规定程序报销培训费,转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

“最常用的办法是把接待费夹在会议费和培训费中列支,如果还不够,只能向下属单位和相关企业摊派。”这名负责人说。

  财经纪律包括财经政策、法规、制度等,是在财政和经济工作中必须遵守的行为准则。

3.政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置标准不严格,违反政府采购程序,“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。

招待费不够,就“吃”会议费,这也是当前会议名目繁多,且不少在豪华酒店举行的原因。近日发布的审计报告点了一些部委的名,如交通运输部、民政部等22个中央部门在非定点饭店召开会议407个,其中102个在五星级酒店;另有23个部门超标超范围或虚列会议费支出1436.41万元;还有部门向所属单位转嫁摊派会议费,让企业赞助会议费。

  “严肃财经纪律和深入开展‘小金库’治理,是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。”吴奇修介绍,去年9月以来,围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,中央和国家机关会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等一系列管理办法出台,公务支出管理制度和支出标准进一步完善。各地区、各部门采取有效措施,在贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律方面做了大量工作。但必须看到,财经纪律意识淡薄,预算资产财务管理不到位,私设小金库等问题依然存在,必须采取有效措施坚决予以纠正和防范。

4.资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手,严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节,重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产,资产配置与履行职责不适应,以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产使用环节,重点检查资产管理使用制度不健全,资产管理责任制不落实,资产账实不符等问题。资产处置环节,重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。

一家旅游运输公司总经理说,以税务部门为例,企业为了在报税时获得更多“方便”,往往对“接待”工作有求必应。“领导一招呼,马上跑来买单。”

  党中央、国务院高度重视做好这项工作,明确要求财政、审计部门加大财务监督和审计监督力度,强化专项检查,抓好“三公”经费、会议费等预算管理,进一步治理“小金库”,切实严肃财经纪律,真正从源头上斩断奢侈浪费等不良作风的“资金链”。

5.票据管理情况。加强对票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据,转让、出借、串用、代开票据,或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为,坚决查处假发票。

发票报销“鱼目混珠” 套取公款花样翻新

  数额较大和情节严重的可追溯到以前年度

6.设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”治理工作,对违反法律及其他有关规定,应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产进行清理检查,坚决查处贪污、私分、行贿、受贿,以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

项目资金、会议经费、会议费用……虽然公款支出分类严格,但一些地方和部门为了满足接待需要,往往在报销上想办法,把其他项目资金用于吃喝接待。

  “此次专项治理的范围,包括纳入预算管理或有财政拨款的所有部门和单位,重点是各级党政机关、事业单位和社会团体。”吴奇修表示,专项治理实行中央与地方分级负责,各有关职能部门分口把关的工作机制,一级抓一级,层层抓落实。通过开展专项治理,坚决纠正和查处各种违法违纪行为,推进厉行节约反对浪费,确保中央八项规定落到实处。

二、专项治理的步骤

记者调查发现,一种普遍做法是将会议规模“扩大”、规格“提高”,虚报会议天数、人数、房间数和房间等级等,将资金“套”出来作为招待费。

  “专项治理的内容,主要是2013年以来,违反中央八项规定和财经纪律以及设立‘小金库’的有关问题。数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。”吴奇修介绍,专项治理将围绕预算、资产、财务、政府采购、会计工作的关键节点和薄弱环节,结合各地区各部门实际情况,有的放矢,突出重点。同时,更加注重治本,更加注重预防,并与财政、审计日常监管工作相结合,形成整体合力。

(一)自查自纠阶段(8月20日起至9月20日)

广西桂林一家单位办公室负责人说,有时单位不直接提钱,而是将之留在宾馆,作今后的招待费使用。出于利益考虑,酒店一般都乐意予以配合。

  在预算收入管理方面,将重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入,未按规定及时足额上缴国库,隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,以及违规转移到所属工会、培训中心、服务中心等单位使用等问题;严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。

各单位要按照本方案的要求,进行认真自查,自觉纠正,及时报告。各单位负责人对自查自纠工作负完全责任。自查自纠工作结束后,于9月20日前将自查自纠总结报告报学校专项治理工作领导小组办公室。

一些项目资金也被接待费搭了“顺风车”。沿海某市接待办工作人员透露,在上报下年度预算中,除批准的接待费外,经常在其他项目中增设招待费开支,如人员培训、扶工兴贸、旅游文体、招商引资、项目论证等,以“搞这些项目也涉及招待”为由,将招待费搭在这些专项项目中列支。

  在预算支出管理方面,将重点检查超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金,转嫁支出等问题;及时纠正违反规定擅自设立项目,超标准超范围发放津贴补助问题;对公务卡管理使用情况开展监督检查。

betway必威官网手机版山东等地,经费等公务支出。在自查自纠基础上,学校将组织力量开展重点检查。

更令人担忧的是,一些单位公款报销手续不齐,甚至假发票泛滥。云南在审计中发现,7个部门及所属单位无真实经济业务利用虚假发票套取资金1259.48万元;8个部门对票据审核把关不严,接受虚假发票报账931.59万元。

  专项治理采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行。在自查自纠的基础上,各级财政、审计部门要组织力量开展重点检查,对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的地区和单位,要集中开展重点检查。对严重违法乱纪的,特别是抵制检查、顶风违纪、转移资金、突击花钱的,要严肃处理并通过新闻媒体予以公开曝光。

(二)整改阶段(9月20日至10月中旬)

“高压线”要通“高压电”

  豪华培训中心引起群众意见大

针对专项治理工作发现的问题,制定整改措施并切实抓好落实,做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要深入分析产生问题的原因,完善制度,深化改革,强化源头控制,健全完善长效机制。

财政部、审计署近日发出通知,从今年8月份起,在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作,坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为,推进厉行节约反对浪费,从源头上斩断不良作风的“资金链”。

  随着中央八项规定的深入落实,一些奢靡享乐现象开始由明处转到暗处,变得更加隐蔽。比如,一些培训中心设施豪华,名义上是培训,实际上成为接待领导吃喝玩乐的场所,群众反映很大。

三、加强组织领导

公款消费要设定“高压线”,更要通上“高压电”。中国社科院财政研究室主任杨志勇认为,要加强监督和审计。一些账目不是能不能查出来的问题,而是想不想查的问题。

  “社会关注的这些热点问题,就是我们监督检查的重点。”吴奇修表示,这次专项清理,将突出对“三公”经费、会议费和培训费的监督检查。

我校成立严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作领导组,组成如下:

一些专家指出,预算是扎紧百姓钱袋子的第一道关口,但由于监督问责乏力,刚性约束不高,一些“三公”支出容易隐匿在行政经费之中。

  “三公”经费检查重点,主要是查是否扩大了出国经费开支范围、擅自提高出国经费开支标准;是否存在擅自增加出访国家、地区及城市,接受企事业单位资助或向下属单位摊派出国费用等问题。同时,对超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题,也将进行重点监督和严厉查处。

betway必威官网手机版山东等地,经费等公务支出。组长:刘学忠

“公款消费总是‘躲猫猫’,关键是公开不够,让有些规定只是‘看上去很美’。”南京师范大学社会学教授吴亦明说,公款体外循环背后往往隐藏权力寻租,仅靠体制内力量监管难度很大,必须在公开透明、社会监督和领导问责上下功夫,让预算硬约束真正“硬起来”。

  会议费重点检查是否存在计划外召开会议,虚报冒领手段骗取会议费,虚报会议人数、天数等进行报销,违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准,在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议,违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。

副组长:涂红松

  培训费重点检查计划外举办培训班,超范围和开支标准列支培训费,虚报和未按规定程序报销培训费,转嫁摊派培训费用和向参训人员乱收费,以及培训费中是否列支公务接待费等与会议、培训无关的支出等问题。

成员:左绪东李明光徐开忠(按姓氏笔画为序)

  吴奇修说,政府采购管理情况也是此次专项治理的一项重要内容。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置标准不严格,违反政府采购程序,“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。

领导组负责指导和协调专项治理工作,领导组办公室设在财务处,李明光同志兼任办公室主任。

  “继续深入开展‘小金库’治理工作,既是严肃财经纪律的重要举措,也是斩断奢靡享乐之风资金链的关键环节。”吴奇修表示,专项治理将对违反法律及其他有关规定,应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金进行清理检查,坚决查处贪污、私分、行贿、受贿,以及套取会议费、培训费和出国费用等设立“小金库”问题。

皖西学院

  来源:环球网

2014年8月20日

 

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